一、 环境问题与可持续发展的成因

生存与发展是当今世界的主题，人口、资源、环境与食物的矛盾已成为人类社会共同关注的全球性问题。可持续发展已成为世界经济、社会发展的共同战略。1983年联合国成立了“环境与发展委员会”，1987年该委员会首次提出“2000年转向持续农业的全球政策”。1991年联合国粮农组织与荷兰政府联合召开的国际农业与环境大会通过了著名的“关于持续农业和乡村发展的登博斯宣言”。1992年联合国在巴西召开的国际环境与发展大会通过了《21世纪议程》，明确提出了“可持续发展”的战略：满足当代人的需求又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。

人类社会的生活和生产实践是一个开发资源、利用资源的过程，人类在这一过程中发展自身，获益良多。早期的发展涵义基本上是经济的发展，其目标是产值和利润的增长。经济的增长使人类一度为自身的“现时”发展而沾沾自喜，为追求最大的经济效益，不惜破坏资源与环境，从而导致了今天全球环境严重恶化的局面，人和自然之间逐渐失去了原始的和谐。在尝到了这种发展模式所带来的恶果之后，人们终于意识到了这种发展的不合理性。在反思发展过程中出现的一系列环境问题之后，可持续发展战略的提出也就水到渠成了。可持续发展的战略既是全球性的，也是全方位的，农业的可持续发展是一个基础，也是一个热点。农业可持续发展是针对常规农业发展中出现的一系列问题而提出的一种农业发展战略，是已被世界公认的可持续发展战略在农业与农村经济发展领域的延伸。资源与环境是农业赖以发展的基础条件，如果生态环境遭到破坏，农业的发展就失去了后劲和依托。有着1万多年发展史的农业，经历了原始农业、传统农业和现代农业的不同阶段，漫长的农业发展史支撑着人类的文明和发展，然而囿于认识的局限和迫于人口增长的压力，人类也做了不少违背客观规律的事，以牺牲资源和环境为代价图取发展，受到了大自然的无情报复和惩罚。尤其是进入现代农业，即“石油农业”阶段之后，资源破坏、环境污染、人口膨胀、粮食紧张、能源短缺已构成全球性的生态危机，使农业的发展陷入新的困境。

以我国为例，尽管用占世界9％的耕地养活了占世界22％的人口，但资源短缺和资源浪费并存的资源危机和生态环境的破坏也是相当严重的。我国水土流失面积已达367km2，占国土面积的38％；全国草原面积约有3 亿hm2，其中沙化、碱化、退化面积占1/3。由于生态破坏加剧，导致生物多样性的丧失，农业灾害趋于频繁，20世纪90年代成灾面积已相当于50年代的273％；1978年至1984年间每亩地施化肥4kg,平均可增产粮食68kg，而到了1984—1993年间，每亩地增施化肥6kg，仅增产粮食35kg，在我国南方的一些地区甚至出现了增施化肥粮食反而减产的现象。1995年全国化肥用量已达375kg/hm2，农药施用量每年以10％左右的速度递增。1998年畜、禽粪便排放量为18.8亿t，2000年达27亿t。由此导致了对土壤和地表水、地下水和食品质量的危害。常规农业生产过程中的环境污染对农业和食品生产造成的影响也是相当严重的。乡镇企业占整个工业污染的比重已由80年代中期的10％提高到1997年的45％，三废污染的农田面积已达0.1亿hm2，比1983年增加了2.5倍，约有15％的农田受到不同程度的污染。每年因污染减产粮食100亿kg以上，直接经济损失125亿元，并给土壤和水源造成严重破坏。正是在农业环境面临如此困境和挑战的形势下，与可持续发展密切相关的生态农业应运而生。

二、 环境污染与食品安全问题

民以食为天，饮食是人类社会生存发展的第一需要，反过来又映射了人类社会发展之所及。当温饱是人类社会的首要企盼时，人们更多关注的是食物的数量；当人类文明形成之时，长期的生活积累形成了一些有关饮食卫生和安全的禁忌禁规，这可以说是食品安全问题的原始内涵。生产的发展催生了社会产业的分工，出现了商品交换。食品交易中出现了制伪、掺假、欺诈等现象，当这些问题成为社会公害之时，食品的安全保障问题出现了新的历史因素和变化。但是由于食品检验缺乏灵敏有效的手段，制伪掺假技术层出不穷，食品安全的法律法规滞后，使食品安全性问题日显突出。尽管1906年美国国会通过了第一部涉及食品安全、诚实经营和食品标签管理的国家立法，但资本主义前期市场经济发展中开始出现的食品安全方面的种种现象和问题，至今在世界处于不同经济发展水平的国家和地区，仍在继续威胁着人们的健康和安全。

社会经济和科学技术发展到今天，现代农业和现代食品加工业的建立，使食品安全问题形成了新的焦点。20世纪，有机合成农药的发明、生产和使用对世界农牧业的生产发展作出巨大贡献的同时，也对农业生产环境带来了负面影响；工业三废的排放使一些有害化学品进入到人类的食物链，现代工农业生产的发展，使大量的工业废弃物和农用化学品进入土壤、空气和水体，当其数量超过农业环境本身的自净能力时，就将导致农业环境质量下降，甚至破坏农业生态平衡。环境污染的日益严重，促使人类对全球生态环环境变化及其与自身生存发展的关系开始认真的反思，激发了人类的生态环境意识。食品安全问题成为人类赖以生存和健康发展的整个食物链的管理和保护问题。食品安全已不仅是食品加工企业需要重视的问题，也是全社会要共同关注、共同努力的问题。食品安全理念延伸到种植、饲养、加工、流通以及环境保护等各个环节，受到各国人民、政府和联合国有关机构的高度重视。

三、 绿色食品与农业环境

（一）绿色食品的提出与特点

农业生产直接为食品工业提供物料来源，因此食品安全性问题直接与农业生产相关。1972年，为了解决常规农业带来的生态环境恶化问题，有机农业国际联盟在欧洲成立，开始尝试“生态农业”和“有机农业”。有机农业是指在农业生产过程中遵守自然规律和生态学原理，按照国际有机农业技术规范的要求，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用任何化学合成物质，利用可持续发展的农业技术，协调好农业生产和环境保护的关系，维护可持续发展的农业生产系统。有机农业倡导生态环境保护和资源持续利用。基于有机农业生产，并且按照有机食品生产、加工标准而生产出来的、经过有机食品颁证组织颁发了证书的食品，称之为有机食品，安全、无污染是有机食品主要特点。目前国外有机食品的发展相当迅速，是新世纪发达国家人们的消费新潮流。为确保有机食品的安全，应不断完善食物的安全预警系统，包括对农业自然灾害的预测预报、食物环境质量监测手段的改进，特别是对土壤肥力、水土流失及农业环境污染状况的监测手段的不断改进和完善。

最近几年国内外一系列食品安全突发事件的发生，如比利时“二恶英”污染事件，英国“疯牛病”事件，日本的0-157事件给消费者造成极大的危害。各国政府为保障食品安全，加强了食品安全机构的建立和经费的投入，WHO在食品安全，发展战略中进一步强调了污染物监测对降低食源性疾病的重要性，将食品安全问题作为优先解决的11个问题之一。WHO决议督促各个国家尽快完善作为国家健康机构必不可少的食品安全的各项政策，提供充足的资源来建立和强化各个国家的食品安全方略。

我国是世界上最大的发展中国家，也是经济增长最快的国家之一。工业化的加速发展使环境污染问题随之日益突出，食品污染问题引起了政府和人民群众的日益重视。生活水平的提高，对外交流的扩大，使食品安全问题越来越受到关注，开创了与食品安全密切相关的绿色食品工程。

我国1989年筹备，1990年启动的绿色食品工程，经历了十多年的发展，形成了一个新兴的产业。目前，农业部设有绿色食品发展中心，并于1993年加入了有机农业国际联盟。国家经济和社会“十五”发展计划中明确提出了开发绿色食品的要求。加入WTO后，更为发展绿色食品提供了机遇，绿色食品有可能成为21世纪的主导食品。

我国绿色食品的概念和发展原则，与西方发达国家有机农业界定的主要内涵是一致的。其基本原则和主要作法是：通过对农产品和加工食品原料产地生态环境的选择和控制，通过对农业生产和食物加工过程中使用化肥、农药、饲料和食品添加剂等化学合成物的控制，以保护农业生态环境和可持续发展，保障农产品和加工食品无污染、安全、优质、富有营养、有利于增进人民群众的身体健康。

（二）绿色食品发展中的农业环境问题

相比而言，由于西方发达国家对环境污染治理较早，因而有机农业产品的质量监控主要是初级产品和加工品，对于大气和水质则不做或少做监测。而我国的环境问题到20世纪80年代初才提到国民经济发展日程上。目前大气、水、土壤污染情况仍然比较严重，因此启动绿色食品工程必须从源头抓起，实行“从土地到餐桌”的全过程质量控制。绿色食品的生产与农业环境的监控是密切相关的。农业环境的污染监控成为绿色食品发展的一项重要内容。

农业环境污染包括空气污染、灌溉水污染和土壤污染，以化学物质的污染为主。造成污染的主要原因是工业“三废”排放，生活污水和交通运输工具的废气排放；农用化学品的不合理和过度使用。主要的污染物包括二氧化硫、氟化氢、光化学烟雾等有害气体、有机有害物质，重金属和类金属污染物及化学农药类有机物。绿色食品的生产要求产地周围没有金属和非金属矿；土壤未受人为污染，无农药残留，有机质含量较高；水质不含污染物，尤其是重金属和有毒有害物质；不能有大气污染源。绿色食品的生产首先要求对产地生态环境进行调查和评价，因此农业环境分析是绿色食品生产的第一步。