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二00三年度东海区渔政执法统计情况分析 |
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作者：未知 文章来源：中国渔业网 点击数： 更新时间：2004-8-9 17:29:20  |
2003年度东海区三省一市渔政部门共查处各类违法案件共35680起，已执行完结的案件33173起，执行率92.97％；罚款总额为人民币57533478元。现将有关统计情况具体分析如下：
一、海洋渔政执法情况
东海区三省一市海洋渔政部门共查处案件14756起，其中执行完毕的有13117起，执行率为88.89％。其中，罚款总额共计人民币44640005元；没收渔获物188358公斤；没收网具439张，电鱼机237台，炸药275公斤；没收渔船38艘（其中浙江省27艘，福建11艘）；暂扣许可证650起（其中浙江420张、江苏186张、福建11张）。
据统计，在查处的各类案件中，电毒炸鱼案件869起，占5.89％；违反禁渔期制度规定案件2501起，占16.95％；违反禁渔区制度规定案件1593起，占10.8％，低于去年的11.38％；无证捕捞案件4811起，占32.6％；违反许可证规定2369起，占16.5％；超过幼比的案件2279起，占15.4％；海洋渔业污染案件73件，较去年增加的3.7％；“三无渔船案件”129起，执行率95.3％。
从上述统计数据反映出：在查处的各类案件中，电毒炸鱼比去年降低了0.8％；违反禁渔期制度规定案件和违反禁渔区制度规定案件均低于去年。这表明，各级海洋渔政部门在伏季休渔制度管理中能常抓不懈。但是无证捕捞案件却比去年略高1个百分点，违反许可证规定的案件也依旧居高不下，这两类案件应当在今后的海上检查中作为执法检查的重点内容。超过幼比的案件100％的执行率，表明幼鱼比例的执法检查工作较去年有成效。海洋渔业污染案件，较去年增加的3.7％；“三无渔船案件”也较去年有大幅度攀升，达到去年同类案件的3倍之多，这表明今后各级海洋渔政部门应着重加大对渔业污染案件和“三无渔船案件”的查处力度。
二、内陆水域渔政执法情况
东海区三省一市内陆水域渔政执法部门共查处各类违法案件20924起，其中执行完毕20056起，执行率为95.9％。其中，罚款总额共计人民币12893473元；没收渔获物81715公斤（其中福建还没收了5尾俄罗斯鲟）；没收各类网具7439张，电鱼机122台，毒炸药106公斤；暂扣许可证103张（其中江苏省45张、浙江省47张、福建省11张）；吊销许可证7件；提起行政诉讼案件7件，要求听证案件4起（全部集中在江苏省，主要是针对违反许可证规定案件）。
据统计，在查处的各类案件中，电鱼案件9164起，占43.8％；无证捕捞案件3535，占16.9％；违反禁渔区规定案件391起，占1.87％；违反禁渔期规定案件4495起，占21.5％；渔业环保案件874起（其中江苏省共查处438件），执行793起，执行率为90.7％，较去年增加了32.9％。
从上述执法统计数据反映出：在查处的各类案件中，电鱼行为较去年上升14.1％，结合往年统计数据分析，福建省、浙江省对内陆水域鱼行为的查处力度较大，但是另一方面表明，电鱼行为违法仍有所抬头趋势，各级渔政部门对内陆水域中的电鱼行为还应保持相当的打击力度。无证捕捞案件、违反禁渔区规定案件、违反禁渔期规定案件较往年同期均大幅度下降，这表明，长江春季禁渔工作的宣传、检查取得了一定成效。江苏省是东海区三个省份中唯一一个属于长江流域的省份，受长江春季禁渔影响较大，因此其处理内陆渔业环保案件的数量占渔业环保案件的比重较大。
三、渔政执法统计分析
通过与往年执法统计资料相比较，可以看出：近几年，随着海洋伏季休渔、长江春季禁渔工作的不断深化，电毒炸鱼行为、违反禁渔区（期）制度等违法行为虽已得到了有效控制，但还需各级渔政部门付出更加艰苦的努力。为此：
1、各级渔政部门要继续加强对无证捕捞、违反许可证规定等违法行为打击力度，不断巩固伏季休渔和春季禁渔取得的成果；
2、针对渔业环保案件有上升趋势的情况，渔政部门应当加强执法人员在查处渔业污染事故中的调查、取证能力；
3、随着渔政执法管理相对人的法律意识不断提高，渔政执法人员应当加强新法律知识的培训和学习，严格按照《渔业法》和《行政许可法》的法律规定，规范渔业执法行为，不断提高执法水平；
4、由于渔业资源的不断衰退、新海洋制度的实施以及伏休和春禁制度的展开等诸多因素，捕捞渔民在捕捞的时间和空间上都受到很大限制，因此渔业管理部门要在政府的支持下，帮助、引导广大捕捞渔民做好转产转业，减船增收工作，促使整个渔业行业走上良性循环的道路。 |
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