摘  要：本文就建国以来吉林省肉牛产业的发展历程，取得的主要成就及发展趋势进行了阐述，分析了制约吉林省肉牛产业发展主要因素，提出了肉牛产业的发展对策。
关键词：吉林省  肉牛  现状  对策
1 肉牛产业发展回顾
1.1 新中国成立至十一届三中全会
       新中国成立至十一届三中全会这一时期，我省乃至我国的养牛生产发展缓慢，牛的品种主要是本地方黄牛，性能单一，即役用。牛的品种改良处于起步阶段，牛肉产品主要来自老、弱、残牛，俗称为“菜牛”。
        1949年吉林省黄牛存栏64.8万头，主要分布在中部农区的吉林、长春、四平三个地区。新中国成立后，国家颁发了保护耕牛的政策法令，这在当时促进了养牛业的发展。到1952年末全省黄牛存栏达99.1万头，比1949年增长了50.9%。1953~1978年期间，黄牛存栏徘徊在100万头左右。大体是允许私人养牛时，黄牛存栏即有所增加。
         我省有计划地开展牛的杂交改良工作始于1958年，主要利用引进兼用短角牛改良西部草原地区的蒙古牛。吉林省农业科学院的科技人员首先在通榆县三家子（现为通榆县三家子种牛繁育场）建立示范点，采取“常温”人工授精，逐步在通榆县和西部地区推广应用。1964年在通榆县建立了短角牛纯繁场（新华种牛场），并于1965年和1967年分两批由省农业科学院畜牧研究所调入68头纯种牛，1970年又从长岭种马场调入59头纯种牛。1974年白城地区共建立了人工授精站153处，输精点1226处，共配母牛24157头，受胎率为76.5%。全区改良牛存栏131874头。
        1974年，由国外引进牛冷冻精液人工授精技术，首先在通榆县边昭公社进行试验、示范，当年配种1200头，受胎876头，受胎率73%。同年，省畜牧局在通榆县边昭公社召开了全省黄牛改良工作现场会，确定大力推广牛人工授精技术，并要求各地选择重点公社建立牛冷冻精液人工授精示范点。1975年我省在白城市建立了第一个家畜冷冻精液站，为全省黄牛改良提供冻精和液氮。1977年全省共配母牛87727头，其中白城地区共配母牛82516头（冷配母牛53221头）。
        为了发展肉牛生产，1974年以来我省先后由国外引进安格斯牛19头，海福特牛16头，夏洛来牛22头，肉用短角牛9头等肉用品种。此外还引进德系西门塔尔牛88头，短角牛6头（公）等兼用品种，进行纯繁和杂交改良。由于缺乏饲养管理经验，纯繁效果不理想，海福特繁殖成活率仅44.4%，安格斯为70.4%，夏洛来 87.5%。从几个专门化肉用品种杂交后代看，出生犊牛体型外貌都表现出父系的一些基本特征，但由于培育条件跟不上，加之肉用杂交后代对营养水平要求相对较高，后期发育受到严重影响，随着月龄的增加，杂种优势不突出。同时，在价格上杂种牛和本地牛没有差别，群众没有积极性。就当时的市场环境和生产条件，发展肉牛的时机尚未成熟。
1.2 十一届三中全会以来
        党的十一届三中全会后，随着党在农村各项政策的落实，商品经济的发展，极大地调动了农民养牛的积极性。1992年吉林省人民政府办公厅转发省畜牧局《关于加速全省养牛业发展若干意见》，1995年省委、省政府提出“三大一强”战略目标，1996年开始在全省23个县（市）实施“优质肉牛系列开发项目”，进一步加快了全省肉牛业的发展步伐。同时，由于养牛科学技术的普及，基础设施的改善，养牛的经济效益不断提高，以及市场对牛肉需求的不断增长，我省肉牛产业实现了跨越式的发展。
        数量稳步增长。1978年全省黄牛存栏107万头，出栏44872头；1985年分别达到了163.3万头和90676头，1995年分别达到了384.3万头和147.5万头。至2001年末，全省黄牛存栏446.64万头，出栏281.28万头，分别为1978年的4.17倍和62.65倍。
         改良牛的比例逐年提高。1979年全省利用良种公牛的冷冻精液和常温配种母牛11.2万头，当年产活改良牛犊6.6万多头。“八五”期间，牛人工授精改良总量434.6万头，产活改良牛犊313.64万头。二元杂交牛占58%，三元杂交牛占12%，本地牛占30%。“九五”期间，牛人工授精改良总量达600.1万头，产活改良牛犊437.41万头。二元杂交牛占65%，三元杂交牛占22%，本地牛仅13%。2000年牛全部改良的县达15个。全省出栏的育肥牛中，改良牛约占90%以上。
        牛的繁改体系基本形成。至2000年，全省已建立牛冷冻精液站4处，存栏种公牛150头，年生产冻精近200万剂。其中长春肉种牛繁育中心、白城市家畜繁育工作指导站和延边家畜繁育工作指导站为国家级种公牛站，各县（市）都建有家畜改良站，全省有牛人工授精站（点）2661个。初步形成了比较完整的繁殖改良体系。
       规模饲养户、场迅速发展。1981年全省有养牛专业户567户，重点户1986户，养牛14010头。到2001年末全省规模养牛户达14.17万户，养牛201.77万头。饲养规模不断扩大，批饲养千头以上的专业化育肥牛场近10个，如辽源的金昌、飞洋等，皓月公司正在修建年出栏10万头的育肥牛场。出现了一批集中联片的肉牛育肥产业群，如榆树市的五棵树镇、伊通县的营城子镇、松原市的善友村等。我省的肉牛业正向规模化、专业化和集约化方向发展。
        屠宰加工企业不断发展壮大。“九五”期间，我省新建了鹊源牧业有限公司屠宰加工厂，年屠宰加工能力15万头。长春皓月清真肉牛有限公司，年屠宰加工能力20万头，其工艺、设备达到国际先进水平，完全可以满足生产优质、高档牛肉的需求。目前全省有21家肉牛屠宰加工厂。
2  肉牛产业发展成就
        2003年末，我省牛饲养量已达822万头，肉牛存栏488.3万头，肉牛出栏168万头，生产牛肉46.2万吨。居全国第四位。已跨入全国养牛大省的先进行列。
目前，以品种改良，肉牛规模化育肥，运用先进的屠宰加工工艺生产优质或高档牛肉为主要标志的肉牛生产体系基本建立；以市场——龙头企业（公司）——基地——农户为一体的产业化经营模式初步形成。
2.1优良品种的扩繁及选育 
        建国以来，我省由国外引进短角牛（兼用和肉用），西门塔尔牛（兼用和肉用），丹麦红牛（兼用），安格斯牛、海福特牛、夏洛来牛、利木赞牛（肉用）等一大批优良品种牛，尽管目前有些品种已不存在，但对我省牛的品种改良，肉牛生产起到非常重要作用。
       长春肉种牛繁育中心，1996年由加拿大引进夏洛来牛、利木赞牛、西门塔尔牛（肉用）计168头，经过几年的选育扩繁，具备了一定的供种能力。每年可生产冷冻精液70万剂。
        德系西门塔尔（兼用），经过20多年选育扩繁，由引进时的88头牛，已发展成现存栏1400多头，累计向社会提供种牛6000多头，为吉林省乃至我国西门塔尔牛改良工作做出了重要贡献。目前查干花种畜场饲养的西门塔尔牛已成为中国西门塔尔牛平原类型唯一一处育种核心群，也是全国7个西门塔尔牛纯繁场之一。
        草原红牛是吉林、内蒙古、河北三省区联合培育的兼用型新品种牛，1985年通过农牧渔业部品种审定，并正式命名为中国草原红牛，获国家科技进步二等奖（1987）。
        吉林草原红牛育种工作始于1958年，历经杂交改良、横交固定、自群选育三个阶段，1984年通过省级验收，获省科技进步特等奖（1985）。品种育成后，为了进一步提高其乳、肉性能，分别于1986年和1994年有计划地开展了导入丹麦红牛和利木赞牛血试验，结果表明，导血牛的乳、肉产量明显提高。目前以导入1/4利木赞牛血的试验正在进行。为开展品系繁育，建立乳用和肉用品系群奠定了基础。
        2001年吉林草原红牛和“红牛牌”奶粉被国家绿色食品发展中心认定为A级绿色食品。
延边黄牛自1957至1986年近30年时间，采取本品种选育和品系繁育技术，显著地提高了延边黄牛的早熟性和产肉性能，培育出役肉兼用型延边黄牛。达到了国内外役肉兼用牛的先进水平。“役肉兼用延边黄牛选育”获省科技进步二等奖（1987），获国家科技进步三等奖（1988）。
2.2 牛冷冻精液人工授精技术广泛应用
         我省牛的改良方式经历了本交——人工授精，输精方法经历了开膣器法——直肠把握法，精液保存由常温——低温——超低温，精液的剂型由安瓶——颗粒——细管的发展过程。由我省主持完成的“牛冷冻精液保存和使用技术研究”获全国科学大会奖（1978），“牛冷冻精液国家标准的编制与推广”获国家标准局二等奖（1986）和国家科技进步三等奖（1987）。目前细管冷冻精液人工授精技术已在全省范围推广应用，极大地提高了良种公牛的利用效率。已形成了纯繁场良种繁育——种公牛站冻精生产——繁改站精氮供应——输精站（点）人工授精的繁育技术体系。
2.3 生物技术逐步应用于养牛生产 
        20世纪80年代，我省由国外引进牛胚胎移植技术，通过消化、吸收，在供体超排、移植，胚胎冷冻、胚胎分割、双犊生产、体外受精等方面取得明显进展。尤其在供体牛超排效果（257头黑白花奶牛供体牛，头均获可用胚5.3枚）、鲜胚移植受胎率（移植受体黄牛612头，平均受胎率47.1%，其中6个试验点移植171头，平均受胎率59.1%），处于当时国内领先水平。“牛鲜胚移植技术的研究与应用”获省科技进步二等奖          （1990），“牛冷冻胚胎移植技术研究与应用”获省科技进步二等奖（1994），“家畜冷冻精子体外获能的研究”获军队科技进步二等奖（1992）。2001年我省承担的国家“863”计划，重点是应用MOET、分子遗传标记等生物技术选育延边黄牛、草原红牛肉用品系群。随着技术的成熟，生物技术必将在肉牛生产得到进一步应用。
2.4 优质肉牛育肥技术日趋成熟 
         近十年来，随着市场对牛肉需求的增长，肉牛育肥在我省得到迅速发展，涌现出一批专业化、规模化育肥牛场。为了提高肉牛育肥技术水平，增加活牛（牛肉）在市场上的竞争能力，针对肉牛育肥生产中一些关键技术，如肉牛常用饲料营养特性评定，饲粮氮源结构优化，育肥期复合添加剂筛选，育肥牛的品种（杂交组合）、年龄、营养水平与育肥效果、产肉性能、肉质，育肥牛的环境卫生，疫病（寄生虫）防治程序等进行了比较深入、系统地研究，并进行组装配套，总结提出了优质肉牛规模化育肥技术规范。改良牛育肥，18~20月龄出栏体重450~500kg，平均日增重1100~1200g。“玉米秸型肉牛饲粮优化的研究”获省科技进步三等奖（2000），“高品质草原红牛肉生产技术研究”获省科技进步三等奖（2000），“优质肉牛产业化生产技术研究”获省科技进步二等奖（2002）。以上技术成果为我省肉牛育肥生产提供了重要的技术支撑。
 2.5 屠宰加工技术先进
        有优质的原料，没有先进的加工技术，也不可能生产出优质的产品。近几年我省肉牛屠宰加工设施得到根本性改善，新建的皓月、鹊源肉牛屠宰加工厂均由国外引进一流生产设备。皓月吸收了欧美17国家共27个厂家的设备精华，建成具有世界先进水平的系列生产线，采用幻觉引导、激光点穴，无痛屠宰，快速预冷，精密排酸等先进工艺。拥有亚洲最大的排酸区和冷藏库区，快速预冷达到世界先进水平。生产有高档里脊、外脊、上脑、眼肉等49种高档部位肉系列，清真肉制品系列，牛副产品系列等。产品出口到17个国家和地区，使我省牛肉及其产品深加工提高到一个新的水平。
2.6 初步制定了相关的标准
          为使肉牛生产规范化，我省先后制定“中国草原红牛”国家专业标准，“牛冷冻精液”国家标准，“延边黄牛”、“中国草原红牛”、“牛肉分级”、“草原红牛饲养管理技术规范”、 “草原红牛育肥技术规范”、“牛冷冻精液人工授精技术规程”、“出口牛肉技术规范”等吉林省地方标准。
3肉牛产业发展趋势
         畜牧业生产是农业的重要组成部分。我国人口多、耕地有限，发展以食草型为主的家畜更具有战略意义。国外畜牧业发达国家养牛业占有重要位置，如美国是世界上第一牛肉生产大国，全美每年1800亿美元的农产品销售总额中，畜牧业为880亿美元，其中340亿美元来自肉牛业，占畜牧业销售总额的38.7%，占农产品销售总额的18%左右。
          我国的肉牛业起步晚，真正意义上的肉牛生产仅十几年，但近几年发展尤为迅速，2003年牛肉产量630.4万吨，仅次于美国和巴西，占世界第三位，但人均消费量仅4.2千克左右，与世界平均9.93千克相比有较大的差距。在人均牛肉消费中我国牛肉仅占8.4%，世界平均为26%，美国32.4%，巴西46.9%，澳大利亚55.72%。提高牛肉产量和品质、增加牛肉在肉类消费中的比重，符合消费发展趋势和我国的国情，大力发展肉牛产业具有广阔的前景。
         虽然我国乃至我省肉牛业取得长足发展，但面对入世后激烈的国际市场竞争，我国的牛肉市场竞争力并不容乐观。近几年来，我国的活牛、牛肉、牛肉制品的出口量呈逐年下降趋势，而进口量却逐年增加。据联合国粮农组织资料，1995年我国进、出口牛肉分别为7.59万吨和10.6万吨，而2000年则分别为8.73万吨和4.59万吨。目前向我国出口牛肉的国家主要有澳大利亚、美国、加拿大、巴西、新西兰、阿根廷。
         根据世贸有关协定，到2004年，我国牛肉进口关税将从目前45%逐渐降至12%左右，粮食等大宗农产品享有关税配额保护，而牛肉不享有该种特权；又据1999年中美签订《中美农业合作协定》中规定，在中国保留抽查权的前提下，全美6000家牛肉加工企业有权向中国出口牛肉（而以前仅16家）。由此可见，中国入世后，市场的开放会引来更多的竞争者，从而对国内的牛肉市场形成了强烈竞争压力。
         从另一方面来看，加入世贸后对我国、尤其是对我省的肉牛产业也会带来更多机遇。首先，为使我国的肉牛业尽快与国际接轨，国家可通过“绿箱”政策，加大对肉牛业投入，提高肉牛业的整体生产技术水平，增强在国内外市场上的竞争能力。吉林省处于正在开发中的东北肉牛带腹地，2002年又列为优势农产品肉牛产业带，有极为丰富的饲料资源，而且牛的改良工作起步比较早，品种资源比较丰富，牛的存栏和出栏数量及牛肉产量已跨入国内先进省份行列，活牛及分割牛肉在国内外消费市场占有一定份额。此外，吉林省周边的日本、韩国、俄罗斯都是牛肉进口国，只要保证牛肉的质量、安全卫生，不仅可替代进口牛肉，完全有可能出口到上述国家，有明显的资源优势和区位优势。第二，国内牛肉消费市场潜力巨大，如果我国人均牛肉年消费量从目前的4.2kg增加到9.93kg的世界平均水平，则意味着新增一个年消费量700万t的牛肉消费市场，这将为国内牛肉消费市场提供一个广阔的发展空间。第三，我国劳动力资源丰富，综合饲养成本比较低，目前我国市场上牛肉价格比国际市场上牛肉价格要低80%以上，因此，在价格上具有相当强的竞争力。更为重要的是，靠吃谷物而非肉骨粉育肥的牛肉吃起来更让人放心。
4 肉牛产业发展制约因素
4.1 发展资金短缺
       最近几年，吉林省肉牛业发展较快，尤其加入WTO后，肉牛生产将按照国际规则运作。在很多方面，如种源基地建设、繁殖改良设施建设、饲养小区建设、产品质量监测设施建设等，都需要数额较大的建设资金。
4.2 种牛繁育后劲不足
       1996年我省引进的西门塔尔牛、夏洛来牛、利木赞牛三个肉用品种的母牛不足百头，由于群体规模过小，每年繁殖的后代少，选择强度低，不利于生产出优秀的后备种公牛。兼用型西门塔尔牛、草原红牛和延边黄牛尽管有一定的群体规模，但均没有建立起高产核心群。种用公牛主要从大群中选出，而且都未经系统的后裔测定，杂交后代牛有好有差。此外，种牛扩繁主要是采取常规的繁殖技术，繁殖效率比较低，遗传进展慢。
4.3 组织化、集约化程度低
        目前肉牛生产、加工、销售分属多个部门，组织分散、管理不协调，社会化服务体系不配套。从养殖环节上看，目前肉牛生产主要是以千家万户分散饲养为主体，规模化、专业化的育肥牛场和育肥小区占的比重很少，不利于配套技术推广应用，综合技术含量不高，因此，生产过程不规范，产品规格化程度低。
4.4  加工企业辐射能力不强，与农户连接不紧密
         企业精细加工牛肉产品占的比重少，屠宰后的副产品综合加工利用比较低，缺乏名牌产品，附加值低，不仅影响企业的自身经济效益，也使辐射带动功能减弱。企业与农户间尚未形成长期、稳定的利益连接机制，一旦市场出现波动，企业与农户的连接就会出现障碍，农户的风险大大高于企业。
4.5  流通渠道不宽，缺少稳定的销售渠道
         2001年我省出栏肉牛281.26万头，其中销往外省79.58万头，出口牛肉0.8万t（约折合活牛5万头左右）。由于流通渠道狭窄，不稳定，加之缺少稳定的牛源，屠宰加工企业均未达到设计的生产能力。多数加工企业处于停产或半停产状态，不利于肉牛业的发展。
5 肉牛产业发展对策
5.1 品种规划与布局
        应立足于现有的品种资源和杂交改良牛的基础，同时根据市场需求变化有计划地引入其它品种牛。
中部农区（包括吉林、通化）重点推广西门塔尔牛、夏洛来牛等品种进行杂交改良，生产二元、三元杂交牛，形成优质肉牛生产区。
       西部草原地区（前郭、扶余除外），重点发展草原红牛，建立地方特色肉牛主产区。
       东部山区、半山区重点推广用利木赞杂交（导入杂交）延边黄牛（延边黄牛纯繁保种区除外），建立地方特色肉牛主产区。
5.2 种源基地建设
5.2.1 优质肉牛种源繁育基地建设
        利用长春肉种牛繁育中心引进的夏洛来、利木赞、西门塔尔（肉用）3个品种，在常规纯繁选育、扩繁的同时，应用胚胎生物技术加速扩繁，并有计划地由国外引进优秀种公牛和冻精、高产牛的胚胎。尽快形成优质、高产的供种群。
        以前郭尔罗斯蒙古族自治县查干花种畜场现有的德系（兼用）西门塔尔牛为基础，有计划的引进同类型的优秀种公牛或冻精，建立高产核心群，为我省乃至我国西门塔尔牛纯繁和杂交改良提供种源。
在长春肉种牛繁育中心，建立一处种公牛后裔测定站，负责全省用于生产冻精种公牛的后裔生产性能测定。
5.2.2 地方特色肉牛种源基地建设
        在延边种牛场，分别建立延边黄牛纯繁保种群和含1/4利木赞血的肉用延边黄牛基础群和高产核心群。
在通榆县三家子种牛场分别建立草原红牛乳用和肉用品系基础群、高产核心群。
5.3 建立牛胚胎移植技术开发中心
        我省牛胚胎移植技术研究与应用起步比较早，有较好的基础，“七五”期间的工作得到国家有关部门和国内同行的肯定。近些年来与国内的一些省区（如内蒙古、新疆）差距越来越大。主要问题是技术力量、仪器设备分散，缺乏统一组织和协调，没能形成整体优势。为适应未来养牛业发展需要，应建立牛胚胎移植中心，集资金、技术力量、先进的仪器设备为一体，承担全省牛的胚胎移植技术开发与人员培训，逐步向产业化迈进。
5.4 繁改站（点）建设
       ⑴加强长春、白城、延边三个国家级种公牛站建设，重点围绕优秀种公牛的培育，仪器设备的更新。不断提高种公牛的品质和冻精的质量。
       ⑵改善和增加各县（市）家畜繁改站精、氮贮存和运输设施。
       ⑶增设输精站、点，加强标准化的输精站、点建设。
5.5  肉牛生产基地及育肥小区建设
       在我省中部农区、西部草原地区和东部半山区，选择牛的改良基础好，具有区域特色的10~15个市县，加大对饲养设施的投入（畜舍、饲料加工机械、青贮窖等），建立完善的技术服务体系，进行规范化生产与示范。
        在无规定疫病区内建设一批饲养量超千头的专业化育肥牛场或由若干个育肥专业户组成的育肥示范小区，进行集约化、标准化生产。
5.6  拓展流通渠道
         积极扩大活牛、牛肉及其制品在国内消费市场上的占有份额；稳步地开发中东、东南亚、俄罗斯消费市场，逐步开辟韩国、日本消费市场。加强牛肉制品深加工技术开发和牛副产品综合利用开发。
5.7  建立牛肉及其制品监测中心和肉牛行业协会
       成立专门机构，引进先进的仪器设备，按照国际有关标准，负责全省牛肉及其制品的品质和安全卫生的监测工作。
        成立由业务主管部门、外贸、龙头企业、科研、生产、经济能人等组成的吉林省肉牛业协会，各县（市）成立分会，组织和协调全省肉牛的产业化开发。